El municipio registra la mayor cantidad de construcciones de la zona urbana metropolitana.
Santo Domingo Este concentra el 34% de las 6,682 obras registradas en la zona urbana de la región Metropolitana, la mayor proporción entre los municipios evaluados, de acuerdo a los datos más recientes del Registro de Oferta de Edificaciones (ROE) 2026-1, publicado por la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE) en agosto de 2026.
“Santo Domingo Este es el municipio que tiene más habitantes de toda la provincia de Santo Domingo y todo está prácticamente con un desorden a nivel general; a medida que te alejas del centro, pues se va desorganizando todo lo que es la trama urbana, la organización y no hablemos de nivel de planificación”, considera el arquitecto y urbanista Jordi Masalles sobre la realidad del municipio en el que se construye el City Center by Lady Lee, considerado como el mayor centro comercial de la República Dominicana y el Caribe.
Los resultados del ROE 2026-1 muestran que ese municipio encabeza la cantidad de obras registradas, seguido de Santo Domingo Norte, con el 15.7%. Santo Domingo de Guzmán corresponde al 13.4%, y Los Alcarrizos al 12.3%. Estos cuatro municipios concentran el 75.4% de las construcciones identificadas.
Sin embargo, el también llamado “Costa del Faro” no es el que concentra la mayor superficie edificada. Santo Domingo de Guzmán tiene el 40.8% del área de construcción de las obras activas, frente al 29.1% de Santo Domingo Este y el 18.2% de Santo Domingo Norte. Estos tres municipios reúnen el 88.1% del metraje registrado.
A la concentración territorial se suma otro dato: el 59.8 % corresponde a obras paralizadas, mientras que el 19.3 % estaba en ejecución, según cifras suministradas por Peguero en un documento de Strategius.
Las obras paralizadas predominan en la mayoría de los municipios de la Región Metropolitana. Las mayores proporciones se registran en Boca Chica (73.5%), Los Alcarrizos (73.3%) y San Antonio de Guerra (71.6%). También presentan una elevada incidencia de paralización Pedro Brand, con 66.4%; Santo Domingo Este, con 60.6%, Santo Domingo Norte, con 59.5%; y Santo Domingo Oeste, con 53.5%.
Santo Domingo de Guzmán constituye la principal excepción, debido a que las obras en ejecución representan el 47%, superando el 33.1% correspondiente a las obras paralizadas.
Mientras que por barrios, Los Frailes encabeza la cantidad de obras activas, con el 4.8%, seguido de Guerra Centro, Andrés y Sabana Perdida.
Más allá de la cantidad de construcciones y de su distribución territorial, Reynaldo Peguero cuestionó los procedimientos mediante los cuales se aprueban y desarrollan los proyectos inmobiliarios en la capital.
“Todas esas aprobaciones, todas sin excepción, acontecen sin referencias de ordenamiento territorial”, aseguró el especialista en Planificación Estratégica Territorial, haciendo hincapié en el caso del Distrito Nacional.
Peguero considera además que Santo Domingo de Guzmán debería contar con una delegación municipal en cada circunscripción, con alrededor de 50 inspectores encargados de monitorear y dar seguimiento a las construcciones mediante una estructura georreferenciada que permita controlar el cumplimiento de los planes de ordenamiento territorial.
“Entonces, no hacemos nada con tener grandes planes, con tener grandes ordenamientos teóricos y a la hora de inspeccionar, supervisar, sancionar y someter a la gente a la obediencia de la ley, entonces aquí nos manejamos sin el cuidado y sin el seguimiento de ese desarrollo urbanístico”, agrega Peguero.
La gobernanza ineficaz es un obstáculo para los proyectos de largo alcance, desde la perspectiva de Peguero, quien cuenta con más de dos décadas liderando los principales instrumentos de planificación estratégica de desarrollo de las provincias de Santiago, Peravia, Espaillat, entre otras. El experto considera además que los planes estratégicos deben ser pensados y ejecutados por y para todas las alcaldías que conforman el Gran Santo Domingo.
Coordinación entre municipios, una tarea pendiente
La posibilidad de articular el planeamiento urbano entre ellas fue planteada directamente al viceministro de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Regional, Domingo Matías, durante una entrevista en su despacho.
Ante la pregunta de si existe actualmente alguna iniciativa de planeamiento urbano que integre a los gobiernos municipales de Santo Domingo, el funcionario respondió que no se ha logrado establecer ese mecanismo.
“Nosotros hemos hecho el esfuerzo de crear lo que se llaman oficinas de planeamiento urbano mancomunadas, pero no se ha podido y hay alcaldes que sí que están de acuerdo, pero no los de los grandes centros urbanos”, explica el también sociólogo.
Matías señaló que las capacidades institucionales de los ayuntamientos son diferentes y puso como ejemplo la oficina de planeamiento urbano del Distrito Nacional, que describió como una estructura fuerte, en contraste con las posibilidades de municipios más pequeños.
A su juicio, las mancomunidades pueden facilitar la planificación urbana en localidades con menores capacidades técnicas y administrativas. Matías indicó que esta modalidad está contemplada en la Ley 176-07, del Distrito Nacional y los Municipios, que permite a los ayuntamientos asociarse para gestionar asuntos de interés común.
“Los ayuntamientos tienen un papel fundamental porque son las instituciones más cercanas a la gestión cotidiana del territorio”, explica Matías; “sin embargo, es necesario dotar a los gobiernos locales de oficinas de planificación, personal técnico, cartografía, información territorial, recursos y capacidad de fiscalización”.
Desde el viceministerio que dirige, asegura, acompañan a los gobiernos locales en la formulación y actualización de sus instrumentos de ordenamiento territorial.
Actualización de ley
El viceministro también adelantó que existe un calendario de trabajo para impulsar una nueva legislación de planificación urbana, ya que “la Ley 62-32 data de 1963 y requiere una actualización frente a los desafíos actuales de nuestras ciudades”.
“No se trata nada más de actualizar la legislación antigua, que es la ley 62-32, sino que el país pueda tener un instrumento moderno para gestionar la transformación de la ciudad”.
Domingo MatíasViceministro de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Regional del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD)
Matías agregó que la nueva Ley de Planificación y Gestión Urbana se concibe como un complemento de la Ley 368-22 de Ordenamiento Territorial, no como su sustitución. Con ella, “se busca fortalecer la gestión del suelo, regular la expansión urbana, incorporar instrumentos de renovación y mejoramiento de barrios, establecer mecanismos de distribución de cargas y beneficios y asegurar que los grandes proyectos consideren la capacidad de los servicios y las infraestructuras”.
Asimismo, contempla que se incluya en ella un régimen de consecuencias, además de aspectos como la renovación, la rehabilitación de barrios y el fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos locales que son los que gestionan el planeamiento urbano.
“Entonces, esa ley nosotros vamos a lanzar próximamente una consulta ciudadana para la discusión. Está el anteproyecto hecho, elaborado, diseñado; se hicieron muchos estudios con apoyo del Banco Interamericano y ahora nosotros lo asumimos y lo estamos llevando directamente”, relató Matías, quien espera que el anteproyecto esté listo para su presentación ante el Congreso Nacional a más tardar febrero de 2027.
Por otro lado, el viceministro de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Regional del Ministerio de la Presidencia también anunció que ese ente que coordina pronto emitirá una licitación para el diseño de un plan asociativo de ordenamiento territorial del área metropolitana.
Se trata de un instrumento de planificación y gestión conjunta diseñado para regular y ordenar el crecimiento urbano de manera sostenible en territorios de escala metropolitana, donde los gobiernos locales van a mantener su autonomía, pero abarcando áreas de coordinación en conjunto.
“Ya las licitaciones algunas están en marcha y otras van a empezar próximamente, así que es una buena noticia para la población del área metropolitana”, aseguró antes de agregar que el proyecto también abarca Santiago.
Fuente: listin Diario